鄉村振興，核心在人才。2021年初，中辦、國辦印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確提出“堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，大力培養本土人才”。宿遷作為農業大市，鄉村產業豐富，從業人口超210萬人，鄉土人才資源豐富。但是在現行的職稱評定標準下，鄉土人才成長的最大堵點是“低學歷、無論文、缺獎項”。為破除“唯學歷、唯論文、唯獎項”的束縛，宿遷率先全省實施鄉土人才培育評價改革，創新推進為農民評職稱，突出能力和業績評價導向，讓農民把論文寫在大地上，讓學歷體現在實績中，推動“傳技藝、強產業、帶領富”。目前，該市已有1413名鄉土人才取得各級職稱，其中高級職稱15人、中級職稱875人、初級職稱523人，從以前的“一枝獨秀”到現在的“萬馬奔騰”，為宿遷鄉村振興源源不斷地注入了新活力。

構建“1+X”制度體系，解決“如何評”的問題

為響應鄉村振興號召，助力鄉土人才“三帶”行動，宿遷創新出臺《關于推動鄉土人才聯村強農的實施方案》一個綱領性文件，配套出臺《關于我市鄉土人才培養評價助力鄉村振興的若干措施》《宿遷市鄉土人才初、中級職稱考核認定實施辦法》《關于促進我市鄉土高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施辦法》《宿遷市鄉土人才培養評價三年(2022—2024年)行動實施方案》，構建起具有宿遷特色的“1+X”鄉土人才培養評價制度體系，由組織、人社、農業農村等部門聯合發力、協同推進，“十四五”期間將培養鄉土人才(高素質農民)6萬人以上，為支持宿遷鄉村產業發展，繁榮鄉村經濟、促進鄉村振興提供有力的人才支撐。

“長期活躍在鄉村產業一線的‘土專家’‘田秀才’等鄉土人才，是鄉村先進生產力的代表，在帶領技術技藝傳承推廣、帶強產業發展、帶動群眾致富等方面一直發揮著重要作用，宿遷立足加快推進鄉村人才振興，構建起較為完善的鄉土人才培育制度體系，從搭建載體、職稱評價、貸款支持、項目培育等多維度進行全方面的政策扶持，切實提高了鄉土人才的社會地位，讓我們推動鄉村產業發展、助力鄉村振興的勁頭更足了!”江蘇省鄉土人才大師工作室領辦人、江蘇華綠生物科技股份有限公司常務副總經理馮占表示。

創新“培評一體”模式，解決“評什么”的問題

為克服“學歷、論文、獎項”等條件限制，宿遷探索開創了鄉土人才“培訓+評價”的培評一體模式，圍繞地方特色產業，舉辦鄉土人才培養評價高研班，組織養殖大戶、技術能人、經營能手參訓，培訓結束后隨即組織專家進行材料評審、面試答辯。評審內容圍繞鄉土人才實際，堅持“干什么、問什么、評什么”，樹立將“論文”寫在宿遷大地上的評價導向，將“種養面積50畝以上、年創收50萬元以上、帶動農村勞動力就業3人以上”等工作實績、技藝水平和示范帶動作用作為職稱的重點評價標準，以實績代替論文，以能力代替學歷，以貢獻代替獎項，建立了鄉土人才職稱評價綠色通道。目前，宿遷圍繞水產養殖、果蔬種植、畜禽養殖、糧食種植、農業經營等舉辦10余期鄉土人才培養評價高研班，幫助1398名鄉土人才取得初、中級職稱。

2021年，通過“培評一體”模式取得鄉村振興技藝師職稱的徐明，是宿遷市宿豫區阿明瓜蔞家庭農場創辦人，2019年其注冊的“蘇簍”瓜蔞子被認定為“中國綠色食品A級產品”，2020年農場被評定為江蘇“省級示范家庭農場”。2021年，農場生產瓜蔞子超10萬斤，全年總收入500萬元，利潤200萬多元，年帶動近30名當地農民、殘疾人、低保戶就業，每人年工資收入2萬余元。

創設多元平臺載體，解決“規模化”的問題

為建強全市鄉土人才隊伍，宿遷市實施鄉土人才培育評價“三年行動”，通過具體開展“四項計劃”，持續壯大鄉土人才規模。實施“引鳳還巢”計劃，給予外地返鄉鄉土人才返鄉創業購房券等優惠政策;實施“賦能提升”計劃，定期舉辦鄉土人才賽事，實行以賽代評，對獲獎選手認定職稱;實施“評價認定”計劃，在工程、農業等更多領域貫通鄉土高技能人才與專業技術人才發展通道;實施“成長激勵”計劃，將優秀鄉土人才納入職稱、項目評審專家庫，充分發揮專業優勢，推行內行評內行。目前，年均培育鄉土人才(高素質農民)1.5萬余人，獲評職稱700余人;已舉辦花木園藝、畜禽和水產品等特色產業集群12場技藝技能賽事，為50余人認定鄉村振興技藝師等職稱。

強化政策扶持保障，解決“獲得感”的問題

江蘇省鄉土人才“三帶”名人、宿遷市泗陽縣百春錦蔬菜專業合作社理事長周相民，得知領辦的工作室被評為2022年度“江蘇省鄉土人才大師示范工作室”，高興地說：“在鄉村創業十多年來感覺，政府對我們農民的扶持政策越來越好了，這次評上示范工作室，不僅省里補助10萬元，地方還配套5萬元，工作室的軟硬件建設又能再上一個臺階。”2007年以來，周相民共取得“一種增強型土豆表面清泥裝置”“一種大蒜種植裝置”等22項實用新型專利，創辦的合作社帶領農民就業120人，人均年收入2.2萬元，還協助農民成立8個家庭農場、3個專業合作社。

人才的培養離不開資金的保障，宿遷為鄉土人才發展提供了諸多“真金白銀”的支持。對入選國家級、省級、市級非遺代表性傳承人分別給予一次性2萬元、1萬元、5000元獎勵;對獲批省級、市級鄉土人才大師工作室的分別給予3萬元、1萬元獎勵;對獲批省鄉土人才大師示范工作室的給予5萬元跟補獎勵。同時，將鄉土人才納入職業培訓補貼范圍，給予300元—4000元職業培訓補貼;鼓勵宿遷籍鄉土人才返鄉創業發展，給予外地返鄉創業人員最高額度為50萬元、最長不超過3年的創業貸款扶持。此外，將鄉土人才納入到“市千名拔尖人才培養工程”培養對象，培養期分三個層次每月分別發放3000元、1000元、500元培養補助。目前，已累計發放近100萬元直接補助到鄉土人才。