日前，記者了解到，近期，上海市人社局分別會同市委宣傳部、市教委、市科委、市文化旅游局等聯合印發新聞、出版、高等學校教師等11個職稱系列評審辦法。至此，上海已累計出臺25個職稱系列改革辦法，完成本市全系列職稱評審標準修訂的改革任務。

用好用活人才“指揮棒”

2018年起，根據國家部署，本市深入推進職稱制度改革，市人社局通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、暢通晉升渠道、優化服務體系等措施，會同相關行業主管部門推進重點領域改革，實現了職稱制度改革的階段性目標，為下一步縱深推進職稱制度改革奠定了堅實基礎。

目前，本市堅持系統集成，分層分類完善職稱管理辦法，構建職稱管理的“1+3+n”制度體系。

■“1”即深化職稱制度改革的實施意見;

■“3”即上海市職稱評審管理辦法、中級評委會管理辦法以及高級評委會管理辦法;

■“n”即優化民營企業職稱工作、優化科技創新領域職稱評聘工作等約20項綜合性配套政策，以及教育、衛生、自然科學研究、新聞、體育、藝術、會計、農業農村等25個系列職稱評審辦法。

新的職稱制度框架體系基本建成，設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度基本形成。

破除“唯學歷、資歷”

■在破除“唯學歷、資歷”方面，本輪改革中在職稱全部系列都為有真才實學、業績突出的人才設置了“綠色通道”，可通過同行專家推薦突破學歷、資歷規定進行申報;

對攻克關鍵核心技術，取得國際領先重大原創性成果，或承擔國家重大科技任務并取得突破的青年科技人才，還可不受原職稱等級、學歷、任職資歷等條件限制，直接申報高級職稱評審。

■在破除“唯論文”方面，合理設置論文評價權重，例如，在文物博物、圖書資料、新聞等實踐性強的職稱系列，逐步推行代表性成果評價工作制度，代表性新聞作品、決策咨詢報告、展覽展示活動方案均可作為評價依據。

■在破除“唯獎項”方面，不把獎項作為申報的限制性條件，行業內有影響力的專業獎項可作為加分項，推行代表作制度，成果轉化經濟效益、研究成果的社會影響力、實際解決的工程技術難題等情況均可作為職稱申報的重要內容。

堅持分類評價，根據不同行業、專業、領域專業技術人才發展規律，分類制定新的評價標準，徹底改變職稱評審標準“一刀切”的問題。例如——

高校教師按照教學為主型、教學科研型、科研為主型、社會服務型等制定不同標準;檔案系列分為“工匠型”和“學術型”兩類分別設置評價要素。

為特殊人才設立特殊評價

■建立職稱評審“直通車”，即聚焦重點產業“高精尖缺”科技創新人才，對本市企事業單位引進的海外高層次科技人才、業績貢獻突出的民營企業高層次人才，可比照同類人員直接申報高級職稱評審。截至2022年，本市共有約500人通過“直通車”取得高級職稱，其中海外回國人才約占20%，主要集中在集成電路、人工智能、生物醫藥、經濟管理等重點領域。

■優化“綠色通道”，即業績突出、成果顯著的優秀中青年人才，可突破學歷、任職資歷要求，申報高一級職稱評審。

例如，衛生系列對具備衛生類相應專業博士學位，達到相應專業工作標準且業績突出、成果顯著的副高級衛生專業技術人才，可突破任職資歷要求，提前2年申報正高級職稱。

■設立職業貫通“立交橋”，暢通本市高技能人才與專業技術人才職業發展通道，貫通領域覆蓋工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、中等職業和技工院校教師等8個職稱系列，支持高技能人才參加專業技術職稱評審。

同時，為具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產服務一線專業崗位的高技能人才設立直接申報的通道，中華技能大獎獲得者及享受國務院特殊津貼的人員，可直接申報正高級職稱。

■探索特殊人才評價“舉薦制”。“以才薦才”，探索頂尖技術團隊專業技術水平評價與現行職稱評審相銜接，由戰略科學家、高峰人才、關鍵技術攻關團隊負責人推薦其核心團隊中取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題的成員直接申報高級職稱，舉薦專家的評定意見作為評審的重要依據，由相關評委會確認申報人員職稱。

拓寬人才發展通道

此外，打破層級“天花板”，拓展專業覆蓋面，進一步暢通各類專業技術人才申報渠道。

■縱向突破職稱層級設置。本輪改革將中小學教師、工程、經濟、會計、統計、審計、工藝美術等13個系列未設置正高級的職稱系列全部設置到正高級。

■橫向拓展職稱覆蓋面。聚焦國家重大戰略需求和產業發展需要設立新評審專業。五年來，先后增設了集成電路、人工智能、生物醫藥、藥械監管、社會工作、網絡作家、綠色建筑、建筑信息模型(bim)、裝配式建筑、黨務工作者、快遞工程、文創研發、科技成果轉移轉化、知識產權、運動防護師、病案信息、臨床研究、大數據、區塊鏈、創意設計、科學傳播等21個新專業。

打破戶籍、身份、檔案等制約，進一步暢通各類經濟組織、社會組織和自由職業者申報渠道。重點優化非公領域人才職稱評審，例如——

在全國率先由市文聯組建面向新社會文藝工作者的藝術系列職稱評審委員會，為非公領域藝術人才開展社會化職稱評價;

將網絡文學、藝術、工藝美術、文物博物、翻譯等自由職業者納入評審范圍。