山東省濟寧市圍繞專業(yè)技術人才評價和管理，不斷創(chuàng)新工作舉措，在全省首家開展“以考代評”“考評結合”“打包設崗”等系列職稱制度改革試點，創(chuàng)新完善初、中、高級專業(yè)技術職稱評定工作體系，進一步暢通人才發(fā)展渠道，激發(fā)專技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有力促進了專業(yè)技術人才隊伍建設。

推行分層次評審模式，“以考代評”“考評結合”評價人才。建立符合人才發(fā)展規(guī)律的職稱評審模式，既能更加精準地識別人才，也能更加激發(fā)專技人才積極性。我市從促進人才健康發(fā)展、提升人才隊伍質量出發(fā)，打破以往“單一評審”模式，以建設工程系列、交通工程系列為試點，開展專業(yè)技術職稱“以考代評”“考評結合”改革，對初、中級不再統(tǒng)一評審，實行“以考代評”，考試合格即取得專業(yè)技術職稱;對副高級實行“考評結合”，專業(yè)技術人才參加考試并合格，方可申報參加評審。同時，對建設工程、交通工程系列專業(yè)技術人才職稱評審放開專業(yè)限制，對崗位所需專業(yè)知識進行全面測試，職稱評審方式變得更加科學，進一步調動了專業(yè)技術人才職稱晉升積極性，職稱評審申報人數大幅提升。以建設工程中級職稱申報為例，2021年申報人數2870人，是改革前2019年申報人數的3倍多。

突出用人單位主體地位，單位“自主考核”認定人才。對專業(yè)技術人才的評價認定，用人單位有著重要的發(fā)言權。特別是對于申報初級職稱的專業(yè)技術人才，工作單位更能準確地把握人才的工作態(tài)度、技術水平、工作業(yè)績等情況。為突出單位用人主體地位，2021年8月，我市在全市范圍內實施“初級職稱考核認定”，經單位綜合考核評議，認為專業(yè)技術人才符合初級職稱標準條件的，直接認定為初級職稱。改革后，我市初級職稱評審委員會全部取消，認定權限下放到縣(市、區(qū))和市直部門，專業(yè)技術人才無需再繳納評審費，大大提升了初級職稱評審效率，提高了人才滿意度和用人單位自主權。2021年，全市共有9400余人通過考核獲得初級職稱，專業(yè)技術人員隊伍基礎更加厚實。

深化審計職稱制度改革，全市統(tǒng)籌“打包設崗”激勵人才。基層部門承擔著繁重瑣碎的工作任務，但按照原有專業(yè)崗位設置規(guī)定，基層高級專業(yè)技術崗位設置數量較少，不少多年從事專業(yè)技術工作、經驗豐富、業(yè)務熟練，且具備申報條件的人員，受崗位數量限制無法參加評審。針對基層“人多崗少”的問題，我市從審計系列入手，全省唯一一家開展“深化審計職稱制度改革”試點，推出審計系列職稱評審“打包申報”，對全市審計系統(tǒng)高級專業(yè)技術崗位，實行市級統(tǒng)一“打包”設崗，按照全市審計系統(tǒng)專業(yè)技術人員總數統(tǒng)一設置高級專業(yè)技術崗位，再依據工作實績在全市范圍內合理分配，更加凸顯了價值、能力、貢獻的鮮明導向，較好地解決了基層因沒有崗位無法申報職稱的問題。通過統(tǒng)一“打包”設崗，全市審計系統(tǒng)專業(yè)技術高級崗位由36個增加到113個，可申報高級職稱的人數提高到原來的3.14倍。

加大基層一線傾斜力度，推行“直聘直評”引導人才。緊扣助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展主線，推行非基層專業(yè)技術人才“凡下必用”，對具有碩士以上學歷或者副高級以上職稱，基層急需且本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的，可直接聘用到上一層專業(yè)技術崗位，相應崗位沒有空缺的，使用特設崗位直接予以聘用，鼓勵支持廣大專業(yè)技術人才扎根基層、服務基層。目前，我市已設立衛(wèi)生、中小學教師、工程、農業(yè)等4個基層職稱系列，并全部設置到正高級，8400余名基層專業(yè)技術人員獲評高級職稱。同時，為拓寬技能人才發(fā)展渠道，推動技能人才直評技術職稱，在“濟寧市技工教育集團”設置高技能人才工程技術高、中級評審委員會，并于2021年首次開展了高級職稱評審，充分體現技能人才職稱評審特點，采取“材料審核+面試答辯”的方式進行，更加注重考察技能人才的技術水平、工作業(yè)績，進一步拓寬了技能人才發(fā)展渠道，引導更多人“技能成才、技能報國”。