長期以來，職稱評聘備受中小學教師的關注。近日，隨著人力資源和社會保障部、教育部《關于進一步完善中小學崗位設置管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)的印發，不少人期盼“新政”能使困擾中小學教師多年的職稱評審難的問題得到改善。

對于中小學教師來說，職稱既是專業能力的一種體現，同時也往往與薪酬待遇緊密相關。2015年，人社部、教育部印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，在中小學教師中增設正高級職稱，這是改革的一大亮點和突破點。打破職稱“天花板”，有利于提高中小學教師和城鄉教師的待遇，更好地吸引人才、留住人才，從而促進基礎教育良性發展。

值得一提的是，獲評職稱并不等于能享受到相應的待遇，關鍵在于能否被聘用。受指標比例的影響，不少地區乃至學校內部的崗位設置，都有嚴格的比例，如果高一級職稱的崗位已經“滿額”，低一級職稱的教師就難以獲得晉升。

相對此前的規定，《意見》最大的亮點在于明確規定：國家層面不再對高、中、初級崗位結構比例作統一規定，而是授權省級人力資源社會保障部門會同教育行政部門分學段、分類型科學設置教師崗位結構，適當優化調整中小學崗位結構比例。按照規定，今年的“職稱新政”施行之后，各省可以縣為單位，計算、分配、管理教師的崗位職級。由此意味著，各地可以根據實際情況，自主設置教師崗位結構，對于那些教育基礎薄弱的地區而言，這也將意味著中、高級職稱比例，會得到進一步提高。

無論是從提高中小學教師待遇，還是從推動基礎教育發展的角度看，打破中小學教師的職稱“天花板”都勢在必行。在此過程中，仍有很多工作要做。其中，首要問題就是，職稱的評定依據，應該如何確定?作為業務能力的體現，中小學教師職稱應當以教學科研能力為依據。因此，《意見》要求，崗位設置要優先滿足教育教學工作實際需要，以教師崗位為主，根據需要合理設置管理崗位和工勤技能崗位。向教學一線傾斜，以業務能力為評定標準，這樣才能防止職稱評定行政化。

除了職稱如何評定之外，指標分配也是一個不容忽視的現實問題。在原有的職稱評定中，普遍存在一種情況，重點學校的副高級以上職稱多于普通學校，同一學校內，主科尤其是與升學相關的學科多于副科。因為教育資源分配不均衡，學校之間也存在較大差距。為了扭轉這一局面，《意見》要求，協調縣域內同學段學校教師崗位結構，并向鄉村適當傾斜，努力使鄉村學校中高級教師崗位比例，不低于當地城鎮同學段學校。由縣域進行統籌管理，適當向鄉村學校傾斜，意味著縣城和鄉村的中小學教師，可以得到更加有力的制度保障，從而補齊基礎教育均衡發展的“短板”。

不僅如此，《意見》還要求加強聘后管理，全面考核教職工表現，以工作實績和貢獻為重點考核內容，將考核結果作為教職工崗位調整、職稱評聘、崗位等級晉升、工資核定以及變更、續訂、解除、終止聘用合同的基本依據。以此為標志，教師職稱不再是“一評定終身”，伴隨著能上能下、能進能出的職稱評定管理機制，有助于實現能者上、庸者下，激勵更多高素質教師獻身基礎教育，為中小學教育注入新的活力與希望。