肖華是2004年入職江蘇亨通集團有限公司的一名技術(shù)骨干。10多年的工作中，他參與了企業(yè)多項核心項目研發(fā)，擁有多項發(fā)明專利，但由于技術(shù)涉密原因，專業(yè)論文數(shù)量老是達不到要求，成為一名正高級工程師一直是他的夢想。

這個夢想在2020年實現(xiàn)了。經(jīng)批準，亨通集團有限公司成為江蘇省首家被授予正高級專業(yè)技術(shù)職稱評審權(quán)的民營企業(yè)。通過公司內(nèi)部成立的工程系列高級職稱評審委員會評審，肖華實現(xiàn)了正高級工程師的夢想，現(xiàn)為亨芯石英首席技術(shù)官。

肖華是江蘇省蘇州市推行的向企業(yè)放權(quán)，讓企業(yè)自主評審職稱的改革受益者之一。數(shù)字顯示，2017年以來，通過這項改革，蘇州市3843名企業(yè)專技人才受益。目前，蘇州企業(yè)職稱自主評審試點單位已有20家。

企業(yè)發(fā)展期盼人才評價機制改革

職稱評審制度是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，在引導(dǎo)和激勵專技人才隊伍上發(fā)揮了重要作用。

“在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，由于行業(yè)的不斷細化，出現(xiàn)了大量跨界專業(yè)領(lǐng)域，而現(xiàn)行的職稱標準相對滯后，與企業(yè)對人才的評價標準存在脫節(jié)，導(dǎo)致職稱的正向作用弱化，出現(xiàn)了企業(yè)職稱申報率偏低、認可度不高等問題。”吳江區(qū)人社局副局長沈煜說。

亨通集團公司管理學(xué)院院長李谷村對此深有體會。他告訴記者，一方面，企業(yè)很多工程師承擔(dān)著繁重的技術(shù)工作，精力有限，論文數(shù)量達不到要求，只能放棄職稱申報;另一方面，企業(yè)為了保護核心機密也不鼓勵，甚至禁止技術(shù)人員發(fā)表論文。這是對人才的不公平。“讓工作業(yè)績和成果代替論文勢在必行!”他說。

何秀明是蘇州電器科學(xué)研究院總工程師，也是蘇州市電子行業(yè)的外聘評委。他回憶自己當(dāng)外聘評委時的感受：“評審時只能看見材料，看不見人，不了解哪些人才真正優(yōu)秀，對企業(yè)貢獻最大，結(jié)果有的工作成績突出者沒評上，會寫材料的人評上了，打擊了人才工作積極性。這樣的評審方法有一定的局限性。”

在此背景下，蘇州市在省內(nèi)率先開展企業(yè)職稱自主評審，旨在以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建立科學(xué)的人才分類評價體系。

將人才評審權(quán)交給企業(yè)

順應(yīng)企業(yè)呼聲，2017年，蘇州市首先在機械、電子等行業(yè)部分龍頭企業(yè)試點開展企業(yè)中級職稱自主評審，得到企業(yè)充分認可。2020年，又把自主評審試點擴大到高級職稱，亨通集團有限公司成為全省唯一被授予正高級職稱評審權(quán)的大型民營企業(yè)。

“將人才的評價權(quán)交給企業(yè)，首先是鼓勵企業(yè)建立更加符合行業(yè)特點、更加科學(xué)精準的評價標準，采用靈活多樣的評價方式，進一步提升職稱的社會認可度。”蘇州市人社局專技處處長羅迪表示。

自主評審評什么成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。亨通集團有限公司作為首批試點單位之一，2018年初，邀請下屬各公司總工程師及技術(shù)帶頭人共同商討實施辦法，根據(jù)企業(yè)實際和技術(shù)工作能力需求，結(jié)合通用中級職稱評審的基本要求，與企業(yè)實際相結(jié)合，確定了評審標準。其中的技術(shù)成果要求更具亨通特色：一方面結(jié)合亨通職務(wù)職級管理體系及各公司業(yè)務(wù)特點，允許技術(shù)系列主任工程師及以上人員直接破格參評;另一方面拓寬技術(shù)成果要求，允許本公司內(nèi)為解決技術(shù)問題而撰寫過具有一定水平的總結(jié)材料或?qū)I(yè)論文的人員參評。通過評審標準個性化，將社會評審要求與企業(yè)實際相銜接，更多專業(yè)技術(shù)過硬的人員紛紛參評。

“我們對參評的基本條件不做突破，但對申報材料嚴格把關(guān)，對參評人員進行以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有針對性的評價，使企業(yè)自主評審的職稱證書在業(yè)內(nèi)具有更高的含金量。”李谷村說。

參評過企業(yè)職稱自主評審的博眾精工科技股份有限公司孟鍵感到，“企業(yè)評審標準明顯高于社會標準。”

誰來評是另外一個關(guān)鍵點。為了保證評審工作的科學(xué)性和權(quán)威性，試點企業(yè)組建了以技術(shù)骨干為核心的強大評委庫。亨通集團提供的一份資料顯示，中評委36人以內(nèi)部專家為主，高評委122人中，46名外部評委是來自相關(guān)行業(yè)、高校和科研院所的頂尖專家，這些評委是集團面向全國遴選出來的，確保了評審水平。

在試點企業(yè)看來，政府放權(quán)不等于放水，評審不能流于形式，要用更加嚴格的標準評價人才，好中選優(yōu)。亨通集團提供的數(shù)字顯示，實行職稱自主評審以來，進行了5次中級職稱評審，平均通過率64.7%;2次高級職稱評審，平均通過率只有60%。

這一通過率在蘇州電器科學(xué)研究院也得到印證。總工程師何秀明說：“自主職稱評審權(quán)下放是深化‘放管服’改革的重要舉措，也是對企業(yè)人才評價機制的創(chuàng)新，并不是降低評審質(zhì)量。我們制定不低于通用要求的評審標準，有的甚至比以前更高。嚴格程序，嚴明紀律，使評審結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。”在他看來，實行職稱自主評審，評委對申報人員的工作情況比較熟悉，更了解他們的實際專業(yè)能力，更注重其專業(yè)能力和實際工作業(yè)績，這種評價更科學(xué)、更精準，真正體現(xiàn)了誰用誰評。

賦能人才成長與企業(yè)發(fā)展

企業(yè)職稱自主評審帶來的變化讓人欣喜。

首先是企業(yè)人才滿滿的獲得感。根據(jù)蘇州市有關(guān)要求，開展企業(yè)職稱自主評審的單位，均需建立與企業(yè)內(nèi)部崗位聘用和薪酬體系直接掛鉤的職稱評價體系，實現(xiàn)了職稱工資的及時對應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，絕大部分實行自主評審單位的員工在通過職稱評審后均獲得了500—2000元不等的提薪。

調(diào)動了企業(yè)工程師參與職稱評定的積極性。博眾精工科技股份有限公司付江波告訴記者，以前覺得職稱用處不大，現(xiàn)在，我們的職級晉升、退休待遇都與職稱掛鉤，不但給我們的生活帶來改善，還有社會認可?，F(xiàn)在，公司員工對專業(yè)技術(shù)職稱非常重視，形成了對職稱評定人才的追趕效應(yīng)。

不少企業(yè)還將職稱作為員工職務(wù)晉升的重要條件，進一步調(diào)動了企業(yè)員工職稱評審的積極性，從而真正發(fā)揮了職稱的正向激勵作用，促進了人才與企業(yè)發(fā)展的深度融合。

激發(fā)了企業(yè)員工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。“實行自主評審后，我們推出了激勵機制，給予評上的專技人員一定的薪酬待遇。現(xiàn)在，基層技術(shù)人員參與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)問題解決的積極性明顯提高。”蘇州電器科學(xué)研究院有關(guān)負責(zé)人欣喜地說。

暢通了企業(yè)內(nèi)各類專技人才職業(yè)發(fā)展通道。蘇州電器科學(xué)研究院是我國輸變電能源裝備領(lǐng)域檢測規(guī)模最大的獨立第三方檢驗檢測機構(gòu)，85%以上是技術(shù)人員，專業(yè)背景大多與機械、電氣、電子、儀器等專業(yè)有關(guān)，但也有少數(shù)員工所學(xué)專業(yè)與從事的工作不一致。多年的專業(yè)積累，其中不少人已經(jīng)成了單位的技術(shù)骨干，取得了專利，承擔(dān)了重要的研發(fā)項目，只是因為所學(xué)專業(yè)與崗位不匹配，這部分人的職業(yè)發(fā)展長期受到制約。

李杰，土木建筑專業(yè)，在研究院從事電子檢測工作20多年，技術(shù)團隊帶頭人，擁有25項國家專利，就是因為專業(yè)與崗位不匹配，職稱問題遲遲得不到解決。試點自主評審后，他成了直接受益者，順利評上了副高職稱。“壓在心頭的石頭終于落地了!”他激動地表示。

促進了企業(yè)健康有序發(fā)展。蘇州電器科學(xué)研究院是我國電器行業(yè)的國家級技術(shù)創(chuàng)新基地，很多關(guān)鍵崗位強調(diào)中級職稱比例不少于50%，像技術(shù)負責(zé)人等重要崗位需要高級職稱，但作為一家民營機構(gòu)，不像老牌科研機構(gòu)擁有那么多人才。通過職稱自主評審，把符合要求的人才及時晉升到了合適的崗位上，“政府放權(quán)、賦能對企業(yè)的健康發(fā)展非常重要，是對企業(yè)最大的支持，促進了企業(yè)的良性發(fā)展。”何秀明說。

而在亨通集團有限公司的李谷村看來，中高級職稱評審權(quán)的下放，還推動了集團人才服務(wù)體系和人才品牌建設(shè)。“中高級職稱自主評審已經(jīng)成為亨通集團人才引進的金字招牌，對人才來說，個人職業(yè)發(fā)展前景最有吸引力。”

“這是蘇州人社部門服務(wù)民營企業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)作為、敢于創(chuàng)新的表現(xiàn)，是在長三角一體化過程中優(yōu)化營商環(huán)境的又一制度性創(chuàng)新，不僅給企業(yè)松綁，也給人才帶來實惠。”何秀明表示。

在蘇州市人社局副局長夏永華看來，職稱自主評審撬動的是整個企業(yè)的科研研發(fā)內(nèi)生動力。“從政府層面講，權(quán)力下放也給政府部門帶來瘦身和減負，有更多精力做公共服務(wù)。政府提效能，企業(yè)添動力，人才得實惠。”