江蘇省職稱評審管理辦法（試行）：蘇職稱〔2020〕42號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范職稱評審工作程序，加強職稱評審管理，保證職稱評審質量，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化職稱制度改革的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕77號)、《職稱評審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于深化職稱制度改革的實施意見》(蘇辦發(fā)〔2018〕5號)等文件精神，制定本辦法。

第二條 職稱是專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力的主要標志，是專業(yè)技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

職稱評審是按評審標準和程序，對專業(yè)技術人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。

對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經濟組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展職稱評審工作，適用本辦法。

第三條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，科學公正評價專業(yè)技術人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。

第四條 省人力資源社會保障廳(省專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)負責全省職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。縣級以上各級人力資源社會保障行政部門(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)負責本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作。行業(yè)主管部門在各自職責范圍內負責本行業(yè)的職稱評審管理和實施工作。

各地區(qū)、各部門、各單位，應當組建本地區(qū)、本部門、本單位專業(yè)技術人員職稱工作領導小組，加強職稱工作的組織管理。

第五條 職稱評審標準分為國家標準、地區(qū)標準和單位標準。

各職稱系列或專業(yè)省定標準由省專業(yè)技術人員職稱(職業(yè)資格)工作領導小組依據國家標準，結合我省實際制定。

各地、具有職稱評審權的用人單位，可依據國家標準和省定標準，結合本地區(qū)、本單位實際制定地區(qū)標準、單位標準。地區(qū)標準、單位標準不得低于國家標準和省定標準，并報省人力資源社會保障廳(省專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)核準備案后組織實施。

第二章 職稱評審委員會

第六條 各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會負責評議、認定專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力，對組建單位負責，受組建單位管理監(jiān)督。

職稱評審委員會應按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第七條 職稱評審委員會分為高級、中級、初級評審委員會，評審相應及以下層級職稱。

申請組建職稱評審委員會應當具備下列條件：

(一)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會組建單位主體職稱系列或者專業(yè);

(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內具有重要影響力，能夠代表本領域的專業(yè)發(fā)展水平;

(三)具有一定數量的專業(yè)技術人才和符合條件的職稱評審專家;

(四)具有開展相應層級職稱評審的能力，評審委員會辦事機構組織健全、制度完備、管理規(guī)范、人員到位。

第八條 按照國家規(guī)定對職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

高級職稱評審委員會由省人力資源社會保障廳(省專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)核準備案。

各設區(qū)市以及其所屬地區(qū)或單位組建中級職稱評審委員會，由設區(qū)市人力資源社會保障行政部門(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)核準，報省人力資源社會保障廳(省專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)備案。

有人事管理權的省屬單位，經本單位職稱工作領導小組評估后提出中級職稱評審委員會組建申請。具有高級職稱評審權的省屬單位，自行組建本系列或專業(yè)中級職稱評審委員會。沒有高級職稱評審權的省屬單位組建中級職稱評審委員會，由省人力資源社會保障廳(省專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)核準備案。

評審委員會組建單位應當設立職稱評審辦事機構，由其負責評審委員會的日常工作和評審活動的組織安排。

第九條 職稱評審委員會組建單位一般由行業(yè)主管部門，在行業(yè)內具有重要影響力的企事業(yè)單位，具備服務能力的專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協會(學會)等社會組織擔任。

職稱評審委員會組建單位根據行業(yè)發(fā)展需要，負責向相應人力資源社會保障行政部門(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)提出職稱評審委員會的組建方案，并負責管理和監(jiān)督所組建的職稱評審委員會，履行以下職責：發(fā)布年度職稱評審申報通知，審核申報人申報材料，組織召開職稱評審會議，對評審結果進行公示，調查核實舉報投訴問題線索等。

第十條 職稱評審委員會組建單位應按照職稱系列或專業(yè)組建職稱評審委員會專家?guī)臁Ｔu審專家?guī)煲话阌芍魅挝瘑T庫、評審委員庫兩個子庫組成，其成員可以在省內外的同行專家中遴選，鼓勵遴選一定數量的省外專家。任期屆滿的專家?guī)煨枵{整其成員的，應按原組建程序報相應層級人力資源社會保障行政部門(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)核準備案。

第十一條 職稱評審委員會的評審專家應當具備下列條件：

(一)遵守憲法和法律;

(二)具備良好的職業(yè)道德;

(三)具有本職稱系列或者專業(yè)相應層級的職稱;

(四)從事本領域專業(yè)技術工作;

(五)能夠履行職稱評審工作職責。

評審專家每屆任期不得超過3年。

第十二條 主任委員庫應當由5名以上本職稱系列或專業(yè)具有相應職稱、知名度較高的學術技術帶頭人組成。

評審委員庫應當由本職稱系列或專業(yè)具有相應職稱的專家組成，專家人數不少于25人。

高級職稱評審委員會專家?guī)鞈斢删哂懈呒壜毞Q以上的人員組成，具有正高級職稱的人員不少于1/2。

中級職稱評審委員會專家?guī)熘芯哂懈呒壜毞Q的人員不少于1/2。

第三章 申報

第十三條 申報我省職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱系列或者專業(yè)、相應級別職稱評審規(guī)定的申報條件。

申報人應當為本單位在職的專業(yè)技術人才，離退休人員不得申報參加職稱評審。

公務員(含列入參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員)不得申報參加職稱評審。

受到黨紀、政務、行政處分的專業(yè)技術人才，在影響期內不得申報參加職稱評審。

第十四條 申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。對于取得突出業(yè)績成果、作出較大貢獻的專業(yè)技術人才，可適當放寬學歷、資歷條件限制，破格申報高一級職稱。

不具備相應職稱評審標準條件規(guī)定的學歷、資歷、層級要求，但品德、能力業(yè)績特別突出的專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、符合貫通要求的高技能人才以及其他特殊人才，可按規(guī)定程序向江蘇省高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定委員會直接申報高級職稱考核認定。經考核認定的職稱與評審通過的職稱具有同等效力。

第十五條 在我省各類企事業(yè)單位、社會中介組織從事專業(yè)技術工作，與用人單位簽訂勞動(聘用)關系的專業(yè)技術人才和在我省就業(yè)的自由職業(yè)專業(yè)技術人才可按規(guī)定申報我省職稱評審。

在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定申報我省職稱評審。

第十六條 申報人應當在規(guī)定期限內，向所在單位或者人力資源社會保障行政部門指定的機構(單位)申報評審職稱，提供能反映本人專業(yè)技術水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面的有效材料，對申報材料的真實性負責。年度職稱申報材料主要是：

(一)職稱評審申報表;

(二)任現職以來的專業(yè)技術工作業(yè)績總結報告;

(三)任現職以來的專業(yè)技術成果及其獲獎情況、專業(yè)技術項目完成情況、高新技術成果轉化情況以及新產品開發(fā)、推廣等方面的資料(復印件);

(四)任現職以來的具有代表性的本專業(yè)(學科)論文、論著、譯著、學術研究報告等理論研究成果(復印件);

(五)學歷、職稱(專業(yè)技術資格)、專業(yè)技術職務聘任、年度考核、繼續(xù)教育等證明材料(復印件)。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。資歷截止時間為申報評審的前一年底。

第十七條 實行職稱申報誠信承諾制度。申報人員提交申報材料時應承諾提供的相關證書、業(yè)績成果、理論研究成果等材料真實可靠，如有任何不實或隱瞞，愿按職稱評審的有關規(guī)定接受處理，對學術造假和職業(yè)道德失范“一票否決”，取消當年申報資格。

第十八條 根據屬地管理和個人自愿原則，非公有制經濟組織、社會組織和自由職業(yè)專業(yè)技術人才按規(guī)定條件和程序由所在工作單位或者人事代理機構申報，按規(guī)定程序逐級報送相關職稱評審委員會辦事機構。

第十九條 本省暫無條件評審的職稱，或者援外的專業(yè)技術人才職稱評審，需按照規(guī)定條件和程序審核同意后，由省人力資源社會保障廳(省專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)統(tǒng)一出具委托評審函委托外省或者中央單位評審。未按規(guī)定程序和要求進行委托的評審結果一律無效。

援藏援疆援青專業(yè)技術人才在援派期間可選擇在派出地或者受援地參加職稱評審。在受援地參加職稱評審的，申報材料經派出單位審核同意后，由受援地按照本地區(qū)評審標準直接組織評審，無需履行其他報批或者委托手續(xù)。援派期1年(含)以上的專業(yè)技術人才在受援地取得的職稱，援派期滿回到我省后繼續(xù)有效，省人力資源社會保障廳不再發(fā)文確認受援地職稱評審結果。

第二十條 外省專業(yè)技術人才職稱委托我省職稱評審委員會評審的，需向省人力資源社會保障廳(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)提交外省省級職稱管理部門出具的委托評審函。中央駐蘇單位或外省駐蘇企業(yè)及其分支機構(分公司、辦事處等)和軍隊的專業(yè)技術人才，如需在我省申報評審，經具有人事管理權限的主管部門同意并提交委托函，向省人力資源社會保障廳(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)辦理有關委托手續(xù)。省人力資源社會保障廳(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)核準同意后指定相關評審委員會按照我省職稱評審有關要求受理，各級職稱評審委員會不得擅自受理上述委托材料。

第二十一條 職稱評審委員會組建單位應當在年度職稱評審申報通知中明確申報職稱評審的材料要求以及報送時間、地點等，并及時向社會公布。如涉及政策調整，必須報相應層級人力資源社會保障行政部門(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)。

第四章 審核

第二十二條 單位審核。申報人所在工作單位應當對申報材料進行審核，審核申報材料的真實性、完整性和時效性，并在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日，對經公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級推薦上報。

第二十三條 非公有制經濟組織的專業(yè)技術人才申報職稱評審，可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

自由職業(yè)者申報職稱評審，可以由人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

第二十四條 中央、部省屬單位專業(yè)技術人才原則上在省級各職稱評審委員會(不含下放至各設區(qū)市的高級職稱評審委員會)申報評審。市屬單位專業(yè)技術人才一般在本地各評審委員會申報評審，本地區(qū)沒有相應評審委員會的，經所在地人力資源社會保障行政部門(專業(yè)技術人員職稱職業(yè)資格工作領導小組辦公室)審核后，將申報材料按規(guī)定程序報送至省級相應職稱評審委員會。

第二十五條 職稱評審委員會辦事機構負責接受送審材料并按規(guī)定程序進行認真復核，審核是否符合受理范圍、委托程序和申報材料的規(guī)范性、完整性、有效性。各級職稱工作領導小組或人力資源社會保障行政部門根據管理權限對職稱申報評審實行全流程隨機抽查。

對申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會辦事機構應當一次性告知申報人需要補正的全部內容。逾期未補正的，視為放棄申報。

對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍、超過申報時間或違反委托評審程序的，職稱評審委員會辦事機構不予受理，并告知申報人。

第二十六條 自主評審的單位按照申報條件直接對申報材料進行審核。申報材料不符合規(guī)定條件的，應當一次性告知申報人需要補正的全部內容。逾期未補正的，視為放棄申報。

第五章 組織評審

第二十七條 組織召開年度職稱評審會議前，應當在職能部門監(jiān)督下，從相應職稱系列或專業(yè)專家?guī)靸入S機抽取規(guī)定數量的評審專家組成年度職稱評審委員會。按照職稱系列抽取組建的年度高級職稱評審委員會評審專家人數不少于25人，按照專業(yè)抽取組建的年度高級職稱評審委員會評審專家人數不少于11人。抽取組建的年度中級職稱評審委員會專家人數不少于9人。如參評人數較少，經職稱評審委員會核準備案部門同意，抽取組建的年度職稱評審委員會專家人數可適當調整。

主任委員和副主任委員從主任委員庫中產生，評審專家從主任委員庫和評審專家?guī)熘挟a生。出席職稱評審會議的專家應當不少于年度職稱評審委員會專家人數的2/3。

下放至各設區(qū)市的高級職稱評審委員會，以及自主評審單位，在抽取年度評審專家時，本地、本單位以外的評審專家人數占比不得少于20%。

第二十八條 根據評審工作需要，年度職稱評審會議可以按照學科或者專業(yè)從評審委員會專家?guī)熘须S機抽取專家組成若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人。評議組對申報對象的業(yè)績、成果以及其他材料根據評審標準進行評議，并提出初評意見，提交評審委員會審定。

第二十九條 承擔正高級職稱評審任務的評審委員會專家原則上應當由具有正高級職稱的人員擔任。

承擔副高級職稱評審任務的評審委員會具有正高級職稱的專家原則上不少于1/2。

承擔中級職稱評審任務的評審委員會具有高級職稱的專家原則上不少于1/2。

第三十條 實行評審活動預先申報制度。各評審委員會組建單位應在召開年度評審會議5個工作日前，向核準備案部門報備《評審委員會活動申報表》，提交評審對象花名冊、評審工作準備情況，以及評審通過率建議等材料，經備案同意后方可召開評審會議。

第三十一條 靈活采用專家評審、考核認定、講課答辯、專家面試、實踐操作、業(yè)績展示等多樣化評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。增加面試答辯在人才評價中的權重，在條件成熟的系列或專業(yè)推行職稱評審全員答辯。

第三十二條 出席職稱評審會議的專家少于規(guī)定人數時，須及時增補達到規(guī)定人數后方可召開會議。

評審委員會應按照國家、省有關職稱政策和標準條件對申報對象送評材料進行認真審議，在充分討論的基礎上進行無記名投票表決，贊成票超過出席會議專家人數的2/3為通過。

未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。

第三十三條 評審會議結束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結果，并對評審結果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章。

第三十四條 評審會議應當做好會議記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結果等內容，會議記錄歸檔管理。

第三十五條 評審會議實行封閉管理，評審專家名單原則上不得對外公布。

評審專家和職稱評審辦事機構工作人員在評審工作保密期內不得對外泄露評審內容，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第三十六條 評審專家與評審工作有利害關系或者其他關系可能影響客觀公正的，應當申請回避。

職稱評審辦事機構發(fā)現上述情形的，應當通知評審專家回避。

第三十七條 職稱評審委員會組建單位對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現的問題線索，由職稱評審委員會組建單位調查核實。

經公示無異議的評審通過人員，按照規(guī)定由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認公布，并頒發(fā)省人力資源社會保障廳統(tǒng)一印制的職稱證書。

具有職稱自主評審權、自主發(fā)證的單位，其經公示無異議的評審通過人員，由單位自主審核確認，并按照規(guī)定向職稱評審委員會核準部門備案后，自主頒發(fā)職稱證書。

評審通過人員該職稱取得時間自評審會議評審通過日期起算。

第三十八條 評審通過人員所在單位或者人事代理機構或者代為管理部門應當將其評審申報表及時歸入本人檔案。

評審結束后，所有評審申報材料由評審委員會保存一年后銷毀，不退回申報人。

第三十九條 申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照有關規(guī)定申請復查、進行投訴。按照職稱評審管理權限，由相關部門對職稱評審會議的組織程序和評審紀律執(zhí)行等情況進行認定。

第四十條 職稱評審活動一般情況下每年舉行一次。申報人同一年度同一職稱層級原則上只能向一個評審委員會申報職稱評審。

第六章 評審服務

第四十一條 加強職稱評審信息化建設，建立全省統(tǒng)一的職稱評價服務平臺，逐步實現網上受理、網上審核、網上反饋，推廣在線評審，提供便捷化服務。

第四十二條 人力資源社會保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數據標準，規(guī)范評審結果等數據采集。

第四十三條 人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，開放職稱信息查詢驗證服務，推行職稱評審電子證書。電子證書與紙質證書具有同等效力。

第七章 監(jiān)督管理

第四十四條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位、相關機構和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第四十五條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查。

第四十六條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第四十七條 職稱評審委員會組建單位應當依法執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。

第四十八條 對職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的，由相應人力資源社會保障行政部門對其直接負責的主管人員和其他責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，由人力資源社會保障行政部門取消其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

對職稱評審委員會未經核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權限、擅自擴大職稱評審范圍的，對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可;對評審委員會違反政策規(guī)定、評審程序及紀律要求，不能保證評審質量，造成社會不良影響的，視情節(jié)予以限期整改、宣布評審結果無效或停止評審委員會工作。上述情節(jié)嚴重的，由人力資源社會保障行政部門取消評審委員會組建單位職稱評審權，并追究相關人員責任。

第四十九條 申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入全省專業(yè)技術人才職稱申報評審誠信檔案庫，納入省信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第五十條 申報人所在工作單位對評審材料審核不嚴，對弄虛作假行為包庇縱容，未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任。

非公有制經濟組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的，按照前款規(guī)定處理。

第五十一條 對評審專家違反評審紀律，應主動申請回避而不申請回避的;在參加評審活動中，存在徇私舞弊，接受或索取相關單位(個人)的饋贈、宴請或不正當利益的;私自接受評審材料;違反評審保密紀律向相關人員透露評審詳細情況的，由相應人力資源社會保障行政部門會同職稱評審委員會組建單位取消其評審專家資格，通報批評并記入專家誠信檔案庫，今后不得再參加人才評審工作。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對評審工作人員出現違反評審紀律，在評審保密期內對外泄露評審內容;私自接收評審材料;利用評審工作便利徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀違規(guī)行為的，由評審委員會組建單位將其調離評審工作崗位，并進行通報批評;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章 附則

第五十二條 本辦法由省專業(yè)技術人員職稱(職業(yè)資格)工作領導小組辦公室負責解釋。

第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。